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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省氫能產業(yè)安全管理辦法（試行）的通知
河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省氫能產業(yè)安全管理辦法（試行）的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省氫能產業(yè)安全管理辦法（試行）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2023年6月26日
河北省氫能產業(yè)安全管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為管控氫能產業(yè)全鏈條重大安全風險，促進氫能產業(yè)安全發(fā)展，加快推進新型能源強省建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《河北省安全生產條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。
第二條 河北省行政區(qū)域內氫能產品生產、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理，適用本辦法。有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
氫能產品是指作為能源使用的氫產品，作為工業(yè)生產原料使用的，不適用本辦法。
第三條 氫能產品生產、儲存、運輸、充裝、使用企業(yè)（以下統(tǒng)稱氫能企業(yè)）是安全生產的責任主體，主要負責人是企業(yè)安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。
氫能企業(yè)應具備法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，確保安全生產。
第四條 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，強化和落實企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任，建立企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 縣級以上政府應加強對氫能安全工作的領導，建立健全氫能安全生產工作協(xié)調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，及時解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第六條 縣級以上政府應建立完善氫能產業(yè)安全發(fā)展支持政策，鼓勵氫能安全生產科學技術研究和先進工藝技術推廣應用，提高安全生產水平。
第二章 基本要求
第七條 河北省行政區(qū)域內氫能建設項目應符合國家和省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局與產業(yè)政策要求，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理。
第八條 氫能建設項目應依法核準或備案，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產、消防、特種設備等相關手續(xù)。
制氫、儲氫、加氫站建設項目，由縣級政府實施核準或備案管理。高速公路加氫站，統(tǒng)籌納入高速公路基礎設施建設改造規(guī)劃。允許在化工園區(qū)外建設電解水制氫（太陽能、風能等可再生能源）等綠氫生產項目和制氫加氫一體站。
第九條 氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理。化工企業(yè)的氫能生產，應取得危險化學品安全生產許可。綠氫生產不需取得危險化學品安全生產許可。
加氫站（含供氫站）參照天然氣加氣站管理模式，經營性加氫站（含供氫站）應取得燃氣經營許可或批復。氫能運輸按照危險貨物運輸管理，應取得危險貨物運輸相關許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應取得充裝許可。
第十條 氫能企業(yè)應依照法律、法規(guī)規(guī)定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。主要負責人和安全生產管理人員必須具備與所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
第十一條 氫能企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識、熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應急處理措施、知悉自身在安全生產方面的權利和義務，未經安全生產教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員應取得相應資格證書，持證上崗。
第十二條 氫能企業(yè)應建立安全風險分級管控制度，全面辨識火災、爆炸等危險因素，建立安全風險清單，落實分級管控措施，明確責任部門和責任人，定期開展隱患排查治理。
第十三條 氫能建設項目采用的工藝技術應成熟先進、安全可靠。新建、改建、擴建項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第十四條 氫能生產、儲存、充裝項目建設單位，應委托具有工程設計綜合甲級資質或化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)相應甲級資質的設計單位設計。涉及壓力容器、壓力管道設計的，設計單位應取得壓力容器、壓力管道設計許可。
氫能建設項目的設備制造、施工、安裝等單位應具備相應的資質。
第十五條 特種設備應辦理使用登記并取得使用登記證書，按規(guī)定進行年度檢查。國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應及時申報并接受檢驗。特種設備的安全附件、安全保護裝置應定期校驗、檢定、校準、巡檢。
第十六條 臨氫容器、設備和管道及其附件材料應滿足強度、低溫韌性、抗氫滲透性能、氫脆敏感性等要求。
第十七條 氫能企業(yè)應在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防泄漏等安全設施設備，并按國家標準、行業(yè)標準或國家有關規(guī)定進行定期檢測和經常性維護、保養(yǎng)，建立臺賬，保證正常使用。
第十八條 爆炸危險區(qū)域的電氣設備和線路的設計、選型、安裝、使用、維護和管理，應符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058）和《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009）等要求。
第十九條 防雷設施應符合《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）和《石油化工裝置防雷設計規(guī)范》（GB50650）等要求，并定期檢測接地電阻。
防靜電設施應符合《防止靜電事故通用導則》（GB12158）等要求，可能產生靜電危險的金屬設備、管道等應可靠接地。涉氫區(qū)域入口處，應設置本質安全型人體靜電導除裝置。
第二十條 可能出現(xiàn)氫氣泄漏或液氫溢出的位置、氫氣可能聚集的位置、可能釋放氫氣的建筑物排空口、可能吸入氫氣的建筑物吸入口等涉氫區(qū)域應設置固定式可燃氣體檢測報警儀，并配備便攜式氫氣檢測報警儀�？赡芤l(fā)火災的位置應設置火災探測器，并配備便攜式氫火焰檢測報警儀。報警裝置應具備聲和光報警功能。
第二十一條 氫系統(tǒng)界區(qū)進出口處、危險性較大的設施設備上以及有相關規(guī)定的其他部位，應設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應符合《安全標志及其使用導則》（GB2894）和《化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》（AQ3047）等要求。
第二十二條 動火、進入受限空間等特殊作業(yè)參照《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）管理，履行審批手續(xù)、辨識作業(yè)風險、落實安全措施。涉氫裝置未經安全處置，不得進行檢維修。
第二十三條 鼓勵氫能企業(yè)利用互聯(lián)網等科技手段，推動安全風險管控數(shù)字化轉型、智能化升級。推進氫能產業(yè)全生命周期信息化系統(tǒng)建設，對生產、儲存、運輸、充裝、使用全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實行數(shù)字化安全監(jiān)管。
第三章 生產安全
第二十四條 氫能生產系統(tǒng)平面布局應滿足《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）和《氫系統(tǒng)安全的基本要求》（GB/T29729）等要求，并采用定量風險分析計算確定裝置或設施之間的安全距離。氫氣站還應滿足《氫氣站設計規(guī)范》（GB50177）等要求。
第二十五條 制氫系統(tǒng)應考慮正常工況和非正常工況下危險物料的安全控制，實現(xiàn)全流程自動化，設置氫泄漏和火焰檢測報警、緊急切斷、聯(lián)鎖保護、安全泄壓、事故排放和安全儀表等系統(tǒng)。設置蒸汽或氮氣供給設施，用于氫氣系統(tǒng)吹掃、置換、滅火等。
第二十六條 氫能生產區(qū)域內原則上不得布置控制室，確需布置的，應采用抗爆設計。裝置區(qū)內不得設置辦公室、交接班室、休息室、外操室、巡檢室等人員聚集場所，最大限度減少危險環(huán)境中人員數(shù)量。
第二十七條 制氫裝置宜采用敞開或半敞開式布置。需要采用室內布置的，應設置必要的泄壓設施，泄壓設施宜采用非燃燒體輕質屋蓋作為泄壓面積。
第二十八條 建筑物內有氫儲存或操作設備時，應設有通風系統(tǒng)。通風系統(tǒng)進口宜設于墻體底部，出口宜設于墻體頂部或建筑物頂部且朝向安全區(qū)域，并應設置雷電防護裝置。
第二十九條 氫壓機冷卻水系統(tǒng)宜獨立設置。氫壓機進口應設置壓力高、低限報警系統(tǒng)，出口應設置壓力和溫度高高限停機聯(lián)鎖系統(tǒng)，具備自動/手動操作模式。每臺氫壓機均應配備隔離閥。采用膜式壓縮機時，應設膜片破裂報警裝置。氫壓機應按要求定期進行維護保養(yǎng)和檢維修。
第三十條 液氫系統(tǒng)應采取防止氧化性物質富集爆炸的措施。液氫系統(tǒng)冷箱運行及臨時停車保冷期間，應監(jiān)控冷箱夾層密封氣的壓力變化，當壓力出現(xiàn)高限報警且含氧量超標時，應停止運行。
第三十一條 氫能企業(yè)應對重大危險源登記建檔。依照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行定期檢測、評估、監(jiān)控、備案和安全管理，落實重大危險源安全包保責任制。
第四章 儲存安全
第三十二條 氫儲存場所應自然通風良好，宜布置在全年最小頻率風向的上風側，與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點等的安全距離應滿足《氫氣站設計規(guī)范》（GB50177）和《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）等要求。
第三十三條 氫氣罐應安裝在高于地面的基座上，基座和裝卸平臺地面應做到平整、耐磨、不產生靜電、不發(fā)火花。按照《液氫貯存和運輸技術要求》（GB40060），液氫儲罐支承和基座應為絕熱非燃燒體并確保牢固，基座應高于地面0.3米。
第三十四條 氫氣罐應設置超壓泄放裝置、壓力測量儀表、壓力傳感器、氫氣泄漏報警裝置、氮氣吹掃置換接口等安全附件，配置禁油壓力表。液氫儲罐還應設置液位計、緊急切斷閥、真空夾層安全泄放裝置、夾層真空檢測裝置和液位高位報警聯(lián)鎖裝置。
第三十五條 氫氣排空應符合《氫氣使用安全技術規(guī)程》（GB4962）等要求，氫氣罐放空閥、安全閥和置換排放管道系統(tǒng)均應設排放管，排放管應裝有阻火器并設置蒸汽或氮氣稀釋滅火設施。排放管應高于屋面或操作平臺2米以上，距地面不應小于5米，并采取防雨雪侵入和防堵塞措施。
第三十六條 氫設備所用的儀表及閥門等零部件密封應確保良好。氫設備運行時，禁止敲擊、帶壓維修和緊固，不得超壓，禁止負壓。
液氫儲存應符合《液氫貯存和運輸技術要求》（GB/T40060）等規(guī)定，液氫罐區(qū)應設有氫氣濃度檢測報警系統(tǒng)，報警濃度限值應不大于0.4%（體積分數(shù)），響應時間不大于30秒。
第三十七條 固態(tài)儲氫容器應防止固態(tài)填充物局部堆積，單管或列管的管端均應設置過濾精度與固態(tài)儲氫物質顆粒相匹配的過濾器。
根據(jù)儲氫容量大小和固態(tài)儲氫材料熱效應高低，固態(tài)儲氫容器宜設熱交換結構。
第五章 運輸安全
第三十八條 氫能產品運輸應滿足危險（易燃）品運輸?shù)囊?guī)定。從事氫能產品道路運輸、水路運輸?shù)�，應分別取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可。托運人應委托依法取得危險貨物道路、水路運輸許可的企業(yè)承運。
第三十九條 氫能產品運輸車輛及其維護、保養(yǎng)、檢測應符合《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB21668）和《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術條件》（JT/T1285）等要求。
氫能產品運輸車輛應配備防撞報警系統(tǒng)、遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車輛技術狀況全程監(jiān)控記錄。
第四十條 氫能產品運輸容器的材料、設計、制造、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測和監(jiān)督管理等應符合《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0005）和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617）等要求。
氫能產品運輸容器應設置超壓、泄漏等異常情況報警和緊急切斷裝置。
第四十一條 氫能產品道路運輸、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、押運員等應考核合格，取得從業(yè)資格，方可從事運輸活動。
第四十二條 氫能產品運輸車輛應嚴格遵守危險貨物運輸線路、時間、速度等方面的有關規(guī)定。運輸車輛應露天停放，不得停放在靠近橋梁、隧道或地下通道的場所，停放時應接地、設置警戒帶并采取相應的安全防范措施。
第四十三條 輸氫管道應采取外防腐層加陰極保護等聯(lián)合防護措施，設置里程樁、測試樁、轉角樁、標志樁、交叉樁、加密樁和警示牌等永久性標識，配備專人進行日常巡護。
第四十四條 輸氫管道應滿足完整性管理的要求，開展周期性高后果區(qū)識別評價，落實風險削減措施，建立健全高后果區(qū)安全風險管控政企聯(lián)動機制。
第六章 充裝、使用安全
第四十五條 加氫站（含供氫站）的設計、施工、驗收和安全管理等，應符合《氫氣站設計規(guī)范》（GB50177）、《加氫站技術規(guī)范》（GB50516）和《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156）等要求。
加氫站（含供氫站）主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員應經專業(yè)培訓并考核合格。
第四十六條 加油加氣加氫合建站和制氫加氫一體站建設，應充分考慮交叉安全風險。城市建成區(qū)內的加氫站宜靠近城市道路，但不宜選在城市干道的交叉路口附近。加氫站應與高敏感防護目標、重要防護目標、一類防護目標保持足夠的外部安全距離。在城市中心區(qū)不應建設一級加氫站。
第四十七條 設置有儲氫容器、氫氣壓縮機的區(qū)域應按照《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156）等要求，設置實體墻與公眾可進入?yún)^(qū)域隔離。實體墻與加氫設施設備之間的距離不應小于0.8米。應使用不燃材料制作實體墻，高度不應小于2米。氫氣長管拖車卸氣端不宜朝向辦公區(qū)、加氫島和鄰近的站外建筑物。
第四十八條 當采用運輸車輛卸氣時，廠站內應設有固定的卸氣作業(yè)車位并有明確標識，車位數(shù)量不宜超過2個。
第四十九條 卸氣柱應設置泄放閥、緊急切斷閥、就地和遠傳壓力測量儀表，與氫氣運輸車輛相連的管道應選用金屬軟管，并設置拉斷閥和防甩脫裝置。
第五十條 液氫罐車的卸液管道應設置切斷閥和止回閥，氣相管道應設置切斷閥。輸送液氫的裝卸閥門、軟管和快速裝卸接頭應采用真空絕熱或其他保溫結構。
第五十一條 氫儲存設施的設計單位應出具風險評估報告，對容器各種可能的失效模式進行判斷，提出風險管控措施。氫儲存設施的使用單位應嚴格落實風險評估報告提出的對策措施和管理要求。
第五十二條 加氫站（含供氫站）禁止接收無危險貨物承運資質的車輛配送的氫能產品，不得為無使用登記以及車用氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或報廢的車輛加氫。
第五十三條 加氫作業(yè)應符合《加氫站技術規(guī)范》（GB50516）等要求，加氫前應測量車載氫系統(tǒng)初始壓力，系統(tǒng)初始壓力小于2兆帕或大于公稱工作壓力時，應立即終止加注。
第五十四條 使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車，應符合《燃料電池電動汽車安全要求》（GB/T24549）以及國家機動車強制性標準和電動汽車安全標準的要求。
使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車的氣瓶，應符合《氣瓶安全技術規(guī)程》（TSG23）和《車用壓縮氫氣鋁內膽碳纖維全纏繞氣瓶》（GB/T35544）等要求，辦理使用登記并定期檢驗。
第五十五條 氫能車輛應具備自動診斷功能，監(jiān)測到異常時及時發(fā)出警示。氫能車輛應定期進行維護和檢查，檢查項目應包含氫氣安全、電池系統(tǒng)以及車輛安全等。
第七章 應急管理
第五十六條 氫能企業(yè)應設置負有應急管理職責的安全生產管理機構或配備負有應急管理職責的專職安全生產管理人員，明確應急響應、指揮、處置、救援、恢復等各環(huán)節(jié)的職責分工，并細化落實到崗位。
第五十七條 規(guī)模以上氫能企業(yè)應建立專職應急救援隊伍；其他企業(yè)應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。氫能產業(yè)聚集區(qū)域的氫能企業(yè)，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。
第五十八條 氫能企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的生產安全事故特點和危害，配備自給式呼吸器、防靜電服等必要的應急救援裝備和物資，并經常維護、保養(yǎng)，保證完好適用。
第五十九條 應急救援人員應具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質和心理素質。氫能企業(yè)應加強教育培訓和業(yè)務訓練，確保救援人員熟練掌握本企業(yè)應急處置程序和自救互救常識，避免盲目指揮、盲目施救。
第六十條 氫能企業(yè)應根據(jù)風險評估結果，編制綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定進行預案評審、簽署、公布與備案。
第六十一條 氫能企業(yè)應制定應急預案演練計劃，每半年組織一次應急演練。辨識危險崗位，編制應急處置卡，常態(tài)化開展危險崗位人員應急處置能力訓練。
第六十二條 氫能企業(yè)應建立健全應急值班值守制度，設置固定辦公場所，配備工作設施設備，配齊專門人員，實行24小時值班。
第六十三條 縣級以上政府應建立完善生產安全事故信息通報、決策會商、指揮調度和聯(lián)合處置機制，提高區(qū)域協(xié)同響應效率和救援能力。
第八章 監(jiān)督管理
第六十四條 縣級以上政府應全面落實屬地監(jiān)管責任，結合地方機構設置和監(jiān)管力量配置等情況確定氫能行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及職責劃分。涉及多部門監(jiān)管的事項，建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制。
第六十五條 發(fā)展改革部門負責制定和實施氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策措施，指導協(xié)調氫能產業(yè)發(fā)展，依法對本行政區(qū)域內的氫能建設項目進行核準或備案，負責氫能行業(yè)監(jiān)督管理。
第六十六條 自然資源部門負責本行政區(qū)域內的氫能建設項目用地保障等工作。
第六十七條 工業(yè)和信息化部門負責指導推動氫能裝備產業(yè)鏈建設，推動氫能裝備技術創(chuàng)新和推廣應用。
第六十八條 應急管理部門負責氫能企業(yè)安全生產監(jiān)督管理綜合工作，負責化工企業(yè)氫能生產的安全生產監(jiān)督管理，依法核發(fā)危險化學品安全生產許可證。
第六十九條 市場監(jiān)管部門負責核發(fā)氫能企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核發(fā)氫能產品及其包裝物、容器生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證；負責氫能企業(yè)的特種設備安全監(jiān)督管理，核發(fā)氣瓶、移動式壓力容器充裝許可證；依法研究制定氫能產業(yè)地方標準。
第七十條 住房城鄉(xiāng)建設部門負責加氫站安全監(jiān)督管理，核發(fā)或批復燃氣經營許可；負責建筑施工安全生產監(jiān)督管理，負責建筑施工安全生產準入和安全質量監(jiān)督檢查；負責消防設計審查、驗收、備案和抽查等工作。
第七十一條 交通運輸部門負責氫能道路運輸?shù)脑S可，負責氫能運輸企業(yè)和氫能運輸車輛及其相關人員的安全監(jiān)督管理。
第七十二條 公安部門負責氫能的公共安全管理，負責氫能運輸車輛的道路交通安全管理。
第七十三條 生態(tài)環(huán)境部門負責氫能企業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，負責氫能事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。
第七十四條 消防部門負責對氫能企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督抽查，依職責開展應急救援和火災事故調查處理。
第七十五條 氣象部門負責氫能企業(yè)防雷安全監(jiān)督管理，以及雷電裝置設計審核和竣工驗收許可。為生產安全事故應急救援提供氣象技術支持。
第七十六條 行政審批部門按照行政許可事項清單負責氫能建設項目審批、核發(fā)工作。未劃轉的行政許可事項，由承擔行政審批的行業(yè)主管部門負責。
第七十七條 其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，對氫能企業(yè)實施安全生產監(jiān)督管理。
第七十八條 各級各有關部門應根據(jù)職責，依法依規(guī)實施行政審批，開展事中、事后安全監(jiān)管。建立健全安全監(jiān)管制度，對企業(yè)執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應責令立即排除；重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或停止使用相關設施設備，重大事故隱患排除后，經監(jiān)管部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。
第九章 附 則
第七十九條 本辦法自2023年7月1日施行，有效期2年。
第八十條 本辦法規(guī)定涉及的國家標準規(guī)范如調整更新，適用調整更新的有效國家標準規(guī)范。
第八十一條 本辦法由省安全生產委員會辦公室負責解釋。
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