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注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定取消非行政許可審批
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），在前期大幅減少部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。因此，國(guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作全面完成。“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺(tái)。
《決定》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好取消事項(xiàng)的落實(shí)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批；審批部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
《決定》公布的《國(guó)務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄》中包含了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)。注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的設(shè)立依據(jù)是《人事部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）。
《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》中的“資格認(rèn)定”，指的是在注冊(cè)安全師考試施行之前，對(duì)于長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專(zhuān)業(yè)工作的人，不通過(guò)考試取得注冊(cè)安全師，而是通過(guò)申報(bào)材料，審批同意后直接“認(rèn)定”其具有注冊(cè)安全師資格。這是一種臨時(shí)性的過(guò)渡措施，也是考慮以往大量從業(yè)人員年齡大、學(xué)歷低但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，一旦進(jìn)行考試才能取得執(zhí)業(yè)資格，必然造成大量實(shí)際從業(yè)人員無(wú)法從業(yè)的一種折中措施�！蹲�(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》已經(jīng)明確提到“國(guó)家對(duì)認(rèn)定人員數(shù)額實(shí)行總量控制，實(shí)施考試后不再進(jìn)行認(rèn)定工作。”通過(guò)考試取得注冊(cè)安全工程師并申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定屬于行政許可事項(xiàng)。執(zhí)業(yè)證應(yīng)屬于執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入證書(shū)，不屬于水平評(píng)價(jià)證書(shū)。
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