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人民日報：加快提升安全生產(chǎn)法治化水平

     “法令者，民之命也，為治之本也。”12月1日，是《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》實施一周年。一年來，安全生產(chǎn)在法治指引下，呈現(xiàn)出新的變化：截至10月31日，全國各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的背后，正是安全生產(chǎn)法治化水平的不斷提高。

    安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治問題。黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻論述了安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責任制、企業(yè)主體責任、長效機制建設(shè)等重大理論和實踐問題，為推進安全生產(chǎn)法治化指明了方向。修改后的《安全生產(chǎn)法》，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，豐富完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，健全了隱患排查治理制度。這是黨中央依法治國方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要的時代意義。

    協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“五個發(fā)展”，安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)也是保障。以法治方式抓安全，以底線意識謀發(fā)展，就要看到，當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域，仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴，非法違法和違規(guī)違章屢禁不止等突出問題，加快推進安全生產(chǎn)法治化進程任務(wù)依然繁重。安全生產(chǎn)不能好了傷疤忘了疼，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。面對新形勢新任務(wù)，各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責，將依法治安作為依法治國和依法行政的重要內(nèi)容，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)新局面。

    法律的生命在于實施，法治的目標在于良政和善治的實現(xiàn)。加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，就要大力推進安全生產(chǎn)科學立法，加快推進配套法規(guī)的制修訂工作，建立多元化安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章起草機制、立改廢釋并舉的法規(guī)建設(shè)機制，以及安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章運行評估制度。就要進一步嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制，推行聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，層層公布安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單。就要進一步強化安全生產(chǎn)法治監(jiān)督，嚴格規(guī)范性文件的合法性審查，重點防范違反法律法規(guī)的規(guī)定，切實糾正一些文件中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象。

    習近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”在全面依法治國大背景下，將安全生產(chǎn)納入法治化軌道，善于運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問題，我們就能以安全生產(chǎn)筑牢執(zhí)政為民的生命線、劃定法治政府的責任線，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢提供堅實保障。

    http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21356/2015/1201/261054/content_261054.htm